Contestatii impotriva actelor administrative fiscale

Definitie:
Lipsa actului administrativ fiscal = nesolutionarea in termenul legal a unei cereri a contribuabilului pentru emiterea unui act administrativ fiscal (pct. 1.2. din Instructiuni).

- Suspendarea procedurii de solutionare a contestatiei pe cale administrativa (pct. 10 din Instructiuni):
• Solutionarea cauzei poate fi suspendata de catre organul de solutionare competent, in urmatoarele situatii:
- exista indicii cu privire la savarsirea unor infractiuni, a carei constatare ar influenta hotarator solutia ce urmeaza a fi data in procedura administrativa;
- solutionarea cauzei depinde, partial sau integral, de existenta sau inexistenta unui drept care face obiectul unei alte judecati.
• Procedura de solutionare poate fi suspendata si la cerere, daca exista motive intemeiate. Suspendarea poate fi solicitata o singura data si doar in termenul stabilit de organul de solutionare competent.
Pe parcursul suspendarii, dosarul contestatiei se transmite organului care a efectuat inspectia fiscala si se restituie organului de solutionare competent, la incetarea motivului care a determinat suspendarea.

Procedura administrativa se reia cand motivul care a determinat suspendarea inceteaza definitiv si irevocabil sau, in cazul solicitarii suspendarii, la expirarea termenului stabilit, indiferent daca motivul care a determinat suspendarea a incetat sau nu.

Contestatorul solicita reluarea procedurii: organele de solutionare vor cere organului fiscal abilitat, printr-o adresa, comunicarea faptului ca motivul de incetare a suspendarii solutionarii contestatiei a ramas definitiv si irevocabil.
La reluarea procedurii:
Organul de solutionare poate solicita organului fiscal care a sesizat organele de urmarire si cercetare penala punctul de vedere cu privire la solutionare contestatiei, in raport de solutia organelor penale.
La solutionarea contestatiei, organul de solutionare se va pronunta si in raport de:
- motivarea rezolutiilor de scoatere de sub urmarire penala;
- neincepere sau incetare a urmaririi penale;
- expertizele efectuate in cauza.

- Suspendarea executarii actului administrativ fiscal (pct. 11 din Instructiuni):
Executarea actului administrativ fiscal atacat poate fi suspendata pana la solutionarea pe cale administrativa a contestatiei, indiferent daca procedura de executare a fost sau nu inceputa.

Efectul aprobarii cererii de suspendare a executarii actului administrativ fiscal:
• pentru contribuabil: suspendarea obligatiei de plata;
• pentru organul fiscal: suspendarea dreptului de a incepe sau de a continua executarea silita, dupa caz, pentru sumele care fac obiectul suspendarii obligatiei de plata respective.

Motivele de acordare a suspendarii executarii actului administrativ fiscal contestat pot fi:
- existenta unei indoieli puternice asupra legalitatii actului atacat;
- iminenta producerii unei vatamari ireparabile a drepturilor contestatorului;
- bonitatea contribuabilului;
- comportamentul fiscal al contribuabilului etc.

In sustinerea cererii de suspendare a executarii actului administrativ fiscal, contestatorul poate depune orice inscrisuri pe care le considera relevante.

Daca se impune instituirea masurilor asiguratorii, aceasta va fi dispusa organului de executare competent de catre organul de solutionare.

Modul de rezolvare a cererii de suspendare a executarii actului administrativ fiscal va fi adus la cunostinta contestatorului prin decizie de solutionare a contestatiei sau prin decizie privind solutionarea cererii de suspendare a executarii, dupa caz.
- Continutul deciziei de solutionare a contestatiei (art.181 din OG 92/2003 republicata):
- Preambulul: datele de identificare ale organului de solutionare, ale contestatorului, numarul de inregistrare a contestatiei la organul de solutionare, obiectul cauzei, sinteza sustinerilor partilor, atunci cand organul competent de solutionare a contestatiei nu este organul emitent al actului;
- Considerentele: motivele de fapt si de drept care au condus la luarea deciziei.
- Dispozitivul: solutia pronuntata, calea de atac, termenul in care aceasta poate fi exercitata si instanta competenta.
- Decizia se semneaza de (art. 181 din OG 92/2003 republicata):
- conducatorul directiei generale;
- directorul general al organului competent constituit la nivel central;
- conducatorul organului fiscal emitent al actului administrativ atacat
sau
- inlocuitorii celor de mai sus.
- Decizia se intocmeste in mai multe exemplare, astfel (pct.7.4. din Instructiuni):
- cate un exemplar pentru: contestator, persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei, organul care a intocmit actul atacat;
- un exemplar ramane la dosarul contestatiei;
Daca decizia se solutioneaza cu opinie separata, la dosarul contestatiei se ataseaza si exemplarul cu opinie separata.
- un exemplar se pastreaza la dosarul contestatiei.

Suspendarea executarii actului administrativ fiscal dainuie pana la solutionarea caii administrative de atac, in toate cazurile.

- Solutii asupra contestatiei (pct.12 din Instructiuni):
• Contestatia poate fi respinsa ca:
- neintemeiata;
- nemotivata;
- fiind fara obiect;
- inadmisibila.
• Se poate renunta la contestatie, in cazul in care contestatorul solicita retragerea acesteia.
• Contestatia poate fi admisa si actul administrativ fiscal atacat anulat, in urmatoarele situatii:
- constatarea existentei unei exceptii de fond sau de procedura;
- lipsa unuia dintre elementele referitoare la: identificarea si calitatea persoanei imputernicite a organului fiscal, identificarea contribuabilului, obiectul actului administrativ, semnatura persoanei imputernicite a organului fiscal.